如果說目前中國光伏業已經“山窮水盡”，那么日前國家電網發布的《關于加強分布式光伏發電并網工作的意見》(以下簡稱《光伏并網意見》)可謂給了中國光伏“絕處逢生”的機會。除了《光伏并網意見》，《分布式光伏發電并網服務工作意見》，《分布式光伏發電接入配電網相關技術規定》也將同步實施。

    “‘十二五’已經過去兩年了，這些政策其實已經‘遲到’了，如果在今年年底之前再不推進，那么想要完成‘十二五’規劃的要求幾乎就沒可能了。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦告訴中國經濟導報記者。而國家能源局相關人士則表示《促進我國光伏產業發展的指導意見》、《分布式光伏發電示范區實施辦法和電價補貼標準》等一系列促進光伏并網發電的政策都在緊鑼密鼓地醞釀出臺。

    《意見》應嚴格“令行禁止”

    怎樣的發電機組屬于分布式光伏并網的范圍?國家能源局的相關人士做出了明確的表述：“以10千伏及以下電壓等級接入電網，單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦，位于用戶附近，所發電能就地利用的發電機組，符合分布式光伏并網發電的鼓勵范圍，當然所有的屋頂和光電建筑一體化的項目也包括在內。”

    按照“十二五”規劃，到2020年光伏裝機總量達到 60GW，光伏發電量只占整個發電量1.3%，這其中還只有30%是分布式發電。而目前光伏發電總裝機約3.6GW，分布式才0.2GW，發電占比<0.03%，影響幾乎可以忽略。相比之下，在可再生能源發電發展較為發達的國家分布式發電裝機占比遠高于現在的中國，其中德國達到20%，日本和印度分別達到14%和18%，美國也至少占7.8%。

    “應該說阻礙我國分布式發電并網的并非完全是技術問題，很多大規模應用分布式光伏發電的國家并沒有在之前已有電網的基礎上做大規模的改造，在技術上并沒有明顯高于中國的跡象。并且以電網事故發生的頻率來看，中國電網的安全性和穩定性遠高于印度和美國。所以說問題還是出在體制上，并且只能通過持續不斷的體制改革和政策落實來改變。”國家能源局相關人士告訴中國經濟導報記者。

    而此時，“遲到”的政策已經來了，如何落實成為了整個行業關注的焦點。對此，孟憲淦顯得非常有信心：“應該說我看到的《意見》報送稿是很詳細和具體的，包括每一步的落實時間、責任單位，一旦正式實施下去，是應該可以做到令行禁止的。” 費用減免 程序簡化

    讓人眼前一亮的是，此次《光伏并網意見》的核心就是簡化分布式光伏發電項目并網流程，縮短并網時間，降低并網難度;同時權限下放地方電網、并網費用由電網公司承擔。

    晶科能源的相關人士在接受中國經濟導報記者采訪時表示，以往的并網審批程序和所耗費用令許多大企業的望而卻步，別提一些中小企業了，上百萬的費用都還只是小數字。

    在此前，由于分布式發電接入電網需要進行線路改造，因此電網會向接入方收取一定的接入費。而為了系統運行的安全穩定，分布式發電還需要電網作為后備電源，為此需向電網繳納一定數額的備用容量費。

    “除了這些外，在層層審批中所耗去的時間、人力和財力根本沒辦法計算，也沒人可以說得清楚究竟有多少。”晶科能源相關人士告訴中國經濟導報記者。而孟憲淦也表示，整個并網程序從頭走到尾，企業至少耗資百萬。

    正是因為并網的難題，許多民間資本對光伏電站投資的積極性并不高，反而喜歡投資組件的制造和出口，中國光伏產能過剩的頑疾或許可以從這里找到“源頭”。

    然而，此次《光伏并網意見》中關于“適用于以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量小于1萬千瓦的光伏發電項目”的規定對于中小企業來說可謂是利好的消息。因為1萬千瓦等于10兆瓦，10兆瓦在中國光伏業內算是較大項目，因而可享受扶持的項目數量不會少，所有的屋頂計劃幾乎都能囊括在內。

    利好政策還將接踵而來

    在今年上半年，國務院批轉了國家發改委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見》，其中兩次提及“輸配電”，一是提出“穩步開展輸配分開試點”，二是要求“開展競價上網和輸配電價改革試點”。“一旦電網的輸配分離改革完成，國網就將成為開放的輸電通道，退出電力市場的買賣和電力調度。那么配電網就可以在各地方供電公司的管理下，改造升級，吸納接入配電側的分布式光伏發電等新能源電力。”國家能源局的相關人士告訴中國經濟導報記者。

    “對于強制讓光伏發電并網，德國的《強制光伏上網電價法》可供借鑒。”國家能源局相關人士告訴中國經濟導報記者。德國是“上網電價法”首先對光伏發電開放的國家，政府規定電網公司必須無條件地高價優先收購光伏發電，再由財政對全國電網進行分攤補貼，即強制光伏上網電價(Feed-In-Tariff：FIT)。其法案的基本原則是強制入網、全部收購、規定電價、逐年遞減。這一法案幾乎一夜之間解決了困擾可再生能源發電的入網問題，為光伏用戶提供了有保障的投資回報，極大地推動德國光伏市場的擴大，使德國迅速成為世界第一大光伏市場。

    “當然中國不可能全盤照搬，但應該說推現在落實《可再生能源能源電力配額制》的時機已經成熟，一旦全額保障性收購得到落實，那么中國光伏業的‘墻內開花墻外香’的問題也就能解決了。”國家能源局的相關人士表示。

    鏈接

    各國 新光伏產業政策盤點

    1、德國

    德國聯邦網絡署近日公布德國6月份新增并網光伏裝機量1.8GW，整個上半年累計新增量達到創紀錄的4.4GW，同比增長155%;德國全國累計光伏裝機量達到28.8GW。

    德國今年4月開始執行的光伏上網電價調整方案，根據系統規模的不同降幅在20%~29%之間，是德國有史以來對光伏上網電價調整幅度 大的一次，從而催生了上半年破紀錄的4.4GW新增裝機。

    2、意大利

• 1
• 2
• 下一頁

相關文章

• 上一篇： 斯坦福大學開發全球首個“全碳”太陽能電池
• 下一篇： LED照明“解藥”重點方面